美东时间4月19日周三公布的数据显示,截至4月18日即美国报税截止日,美国政府手头用于支付账单的资金仅增长了1084.7亿美元。分析师认为,4月税收不及预期恐令美国债务上限危机提前到6月,金融市场将加大对债务上限违约风险的押注。
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财政部新增税收现金仅略超1000亿美元
根据周三公布的数据,在美国国税局主要年度申报截止日期相关税收收入陆续到来后,截至本周二,美国财政部的现金余额从前一天的1440.8亿美元增至2525.5亿美元,也就是增加了1084.7亿美元。今年1月19日,美国债务总额超过债务上限。美国财政部次日启动非常规举措维持政府运营,避免突破31.4万亿美元的债务上限,即出现债务违约。也因此,财政部现金余额账户在过去一段时间内始终面临下行压力,上周一度减少至865.5亿美元。
眼下,由于报税截止日之后美国财政部持有的现金并没有出现明显增加,市场普遍认为,美国政府能否避免在夏末前继续避免违约风险的不确定性上升。
而另一边,债务上限问题一时之间仍难解决。美东时间周三,多家外媒报道称,美国众议院的共和党议员将提出两种选择,要么将债务上限提高1.5万亿美元,要么让债务上限的暂停期限延长到明年3月31日,这两种选择之中,哪种先通过就推行哪种。众议院议长、共和党领袖麦卡锡和他的团队过去几周一直设法制定一套共和党的方案,旨在将提高债务上限和削减政府支出、节省预算的提议捆绑。而根据今年2月1日麦卡锡和拜登就债务上限进行的讨论来看,拜登和民主党的国会领袖则坚持认为,国会应该通过一项不夹带其他内容的“干净”法案提高债务上限。
外媒称,如果最终国会最终通过的方案是延长债务上限,虽然能容许美国联邦政府在明年一季度末前,仍能继续不受限地举债,维持政府运转,支付过往债务的本息,但拜登政府仍需在明年二季度前拿出新的方案来解决债务上限问题。外媒评论认为,这意味着,在明年这个总统选举年的中期,两党将爆发有关债务上限的高风险战斗激战。
美国两党也均就债务上限问题提出警告。麦卡锡本周一称,“毫不夸张地说,美国债务是一颗定时炸弹,除非我们采取严肃、负责任的行动,否则就会引爆”。民主党方面也警告,债务上限可能导致灾难性的后果和历史性的违约。
市场加大对债务上限风险押注
在债务上限僵局持续,且财政部新增税收现金仅略超1000亿美元的背景下,分析师认为,债务上限危机可能提前到6月。
美国银行策略师上周称,根据历史先例,纳税日后财政部现金储备增加超过2000亿美元将是强劲的,低于1500亿美元的数字将是疲软的,而最新公布的新增现金量还大幅不及1500亿美元。这令市场担忧,美国财政部的现金余额可能撑不到6月15日下一次税收收入大量涌入之时。
高盛的首席经济学家兼全球投资研究主管Jan Hatzius在最新的报告中也写道,4月美国政府税收不及预期或使所谓的“X-date”,即联邦政府使用额外手段至无法履约的到期日,从此前预计的7月提前至6月上半月。他分析称,4月的税收情况不及预期,无法为政府提供更多的喘息空间。同时,我们对两党在6月前就提高债务上限问题达成一致持怀疑态度,因此短期延期可能成为一种出路。他还认为,金融市场也将加大对债务上限风险的押注。
情况也确实如此。交易量最大的美国国债违约风险对冲工具——美国主权债的五年期信用违约掉期(CDS)已升至2012年以来的最高价格,预示着越来越多投资者担忧美国政府债务违约风险。
与此同时,市场对美国国债的整体需求下降,也表明随着债务上限僵局持续,投资者正在远离美国国债。而细分来看,在各期限债券中,投资者争相抢购期限较短的4周期国库券,上周标售的规模达600亿美元的4周期国库券,得标利率降至4.03%,创下了去年12月29日以来最低水平。而三个月期美债由于到期时间恰好与市场预计美国政府可能遭遇债务违约的时间点吻合,成为投资者避之不及的投资品种。周一,美国以5.1%的得标率出售了570亿美元的三个月期美债,创下2001年1月以来的最高收益率。一周前,类似的三个月期美债拍卖也出现了需求疲软的情况。
美国证券交易委员会(SEC)主席根斯勒(Gary Gensler)本周警告称,联邦政府债务上限问题正在破坏美国债券市场。如果美国爆发债务违约,将造成资本市场混乱。
美国财政部长耶伦此前也曾表示,债务违约风险是“不可想象的”,如果债券持有人、企业和外国政府因此出售其持有的美债,市场很容易被流动性问题所颠覆,这可能会引发金融危机。