日本《日经亚洲》杂志网站8月4日刊登题为《马克龙不会放弃法国作为太平洋参与者的角色》的文章,作者是法国国际关系研究所亚洲研究中心日本研究负责人塞利娜·帕容,全文摘编如下:
在澳大利亚海军出人意料地拒绝从法国采购潜艇两年后,法国以一种新的方式出现在印度洋-太平洋地区。巴黎正通过缓和言论、明确优先事项、改变做法、采取行动取得切实成果,来回应对其模糊战略的批评。
马克龙近期出访太平洋岛国,并宣布在萨摩亚开设新使馆,这不仅显示了外交实力,而且展示了法国追赶过去几年在太平洋地区不断增强影响力的地区大国的决心。
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马克龙反复申明,他的政府有意愿为法国在印太地区的历史遗产承担责任。在新喀里多尼亚和瓦努阿图,马克龙承认法国帝国时代的残暴,这指的是一段“侵占财富和剥削人口的历史”以及“苦难和疏远的过去”。在努美阿,他呼吁通过成立真相与和解委员会来建立统一的记忆,以打造一条宽恕之路。
他还谈到了新喀里多尼亚未来的制度困境,承认在这片法国领土上在三次公投反对独立后仍有不同意见。他呼吁努力在忠诚者、独立的活动人士和巴黎之间达成共识,通过讨论给予这个岛式集团新的宪法地位。
在整个访问期间,马克龙重申了巴黎独特的做法和愿望,即打造自己的道路,越过中美两国在印太地区的战略。与此同时,他放弃了关于法国的“战略自主”和要成为“平衡大国”的雄心这种含糊其词的说法。
现在马克龙不再提倡“第三条道路”,而是为地区国家提供“替代方案”。在地缘政治竞争和气候变化、海上犯罪等跨国威胁的背景下,法国总统不寻求制衡美中两国,而是会推动该地区国家的“主权和独立”。
这种言辞上的变化缓和了法国的地区野心的傲慢维度。这种调整应该会增加其地位的可信度。
马克龙认可人们对法国的野心与能力不匹配且过去没有明确的优先事项的批评。他的务实回应是,将法国更新的印太战略与安全合作、气候变化的支柱捆绑在一起,在这两个领域,法国可以凭借其经验和专长提出正当的主张来施加影响。
法国空天军的“阵风”战斗机,在关岛和帕劳与美国空军举行联合训练演习后,护送马克龙总统专机前往努美阿,展示了巴黎迅速向该地区部署高端军事资产的能力。然而,人们普遍认为,尽管法国军队正在进行现代化建设,但驻扎在太平洋地区的法国军队缺乏足够的能力执行较高等级的任务。
不过,马克龙利用法国武装部队在海上监视、人道主义援助和灾难救援方面获得的公认的地区技能,宣布在努美阿建立一所军事学院,以训练太平洋军官,并加强与红十字会合作的救灾协调。在新增200多人的部队和1.5亿欧元新投资的推动下,法国在努美阿的军事基地将把重点放在加强地区能力建设上。
马克龙与瓦努阿图联合发表了气候行动呼吁,利用2015年的《巴黎协定》和今年6月的《为了人类与地球巴黎议程》,把法国定位为维拉港和其他太平洋岛国在追求气候正义方面的支持者。
此外,法国开发署说,它将在2027年前向太平洋地区投入2亿欧元,这将是此前计划的4倍。2017年法国和欧盟发起的旨在增强太平洋地区气候变化弹性的“基瓦倡议”取得了成功。新的地区援助将在此基础上,通过在当地的传统知识与全球科学之间架设桥梁来促进当地对气候变化的适应。
为了重新调整其印太地区政策,马克龙选择不访问澳大利亚等任何主要的太平洋伙伴,而是优先考虑印太地区较小的行为主体,这些小国竭力避免与美国或中国结盟,预计这种做法会更容易被法国的替代方案所接受。